买梯子犯法吗：相关法规条文原文对照

背景：这个问题从哪来

这个问题多半在两种时候冒出来，付款买机场订阅之前，或者读到某条处罚报道之后。搜到的多是转述，常常不写条号和版本年份，读者没法核对。

我们在 2026 年 9 月 25 日逐条打开了司法部国家行政法规库、中国政府网和工业和信息化部网站上的原文，把和国际联网有关的条款摘出来，标上发布机关、版本日期和条号。本文说的梯子，指代理客户端配一份机场订阅的用法，一条请求怎么走见梯子是什么意思。

本站没有法律执业资格，也不卖梯子，运营情况见关于本站，推广链接的商业关系见商业披露页。

涉及国际联网的条文对照表

文件	发布机关与版本	条号	原文摘录	条文针对谁
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》	国务院令第 195 号，1996-02-01 发布；1997-05-20 第一次修订；2024-03-10 第二次修订，2024-05-01 起施行	第六条	“计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。”	联网的网络；任何单位和个人
同上	同上	第十条第一款	“个人、法人和其他组织（以下统称用户）使用的计算机或者计算机信息网络，需要进行国际联网的，必须通过接入网络进行国际联网。”	用户
同上	同上	第十四条	“违反本规定第六条、第八条和第十条的规定的，由公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处 15000 元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”	违反第六、八、十条的单位和个人
《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》	国务院信息化工作领导小组，1998-02-13 发布施行	第二十二条第三款	“违反本办法第十二条规定的，对个人由公安机关处 5000 元以下的罚款”	个人用户（法人和其他组织另列）
《中华人民共和国电信条例》	国务院令第 291 号，2000-09-25 公布；2014-07-29、2016-02-06 两次修订	第七条第三款	“未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。”	经营者
同上	同上	第五十八条第（一）项	“采取租用电信国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际或者香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区电信业务”	经营者
工信部信管函〔2017〕32 号	工业和信息化部，2017-01-17 成文，2017-01-22 发布	第二部分第（二）项第 4 点	“未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含虚拟专用网络 VPN）等其他信道开展跨境经营活动。”	主送各地通信管理局、基础电信企业和 IDC、ISP、CDN 业务经营者

表里的原文按本站排版在中文和数字之间加了空格，字句没有改动。核验日期：2026-09-25。

用梯子违法吗，先读第六条和第十四条

第六条分两款。第一款约束的是直接做国际联网的网络，规定出入口信道只能由国家公用电信网提供。第二款的主语换成任何单位和个人，自建信道和用别的信道都在禁止之列。“国际联网”一词在第三条有定义，指境内的计算机信息网络为了国际信息交流，同外国的计算机信息网络相联接。

第十条要求用户经由接入网络联网，还要征得接入单位同意并登记。第十四条把第六、八、十条的罚则合在一起，由公安机关执行，依次是停止联网、警告、至多 15000 元罚款、没收违法所得。第十五条补了一句，同时违反别的法律法规或涉嫌犯罪的，按相应规定另行处理。

2024 年这次修订只动了部门名称。国务院令第 777 号附件 1 第二项删去了第六条第一款里的“邮电部”，把第七条第一款的几个部门改成“国务院电信主管部门、教育行政部门”。2024 年版第十四条的罚则是停止联网、警告、罚款和没收违法所得，决定里没有提到改动这一条。

不同版本的同一条会有出入。1996 年原始版本的第十四条写的是由公安机关“给予警告、通报批评、责令停止联网，可以并处 15000 元以下的罚款”，没有没收违法所得一句。

实施办法把个人用户的罚款单独列了出来

1998 年 2 月 13 日，国务院信息化工作领导小组发布了暂行规定的实施办法。第七条重复了暂行规定第六条，第十二条要求各类用户只能经接入网络联网。

第二十二条的罚则按条款分档：

违反的条款	对象	条文写的处理
第七条、第十条第一款	不区分	停止联网，罚款上限 15000 元，没收违法所得
第十一条（无经营许可证从事国际联网经营）	经营者	先警告、限期办证，到期不办的停止联网，有违法所得的没收
第十二条	个人	罚款上限 5000 元
第十二条	法人和其他组织	警告，罚款上限 15000 元

本站引用的实施办法文本来自深圳市公安局网站 2017 年 5 月 4 日发布的版本。它此后是否修改或废止，本站没有查到官方说明。

买和卖，条文分别落在哪一段

暂行规定和实施办法用的动词是“建立”和“使用”，付费购买订阅这个动作，两份文件都没有单独写。经营一侧的条文更多，执法机关也不一样：

行为	条文	执法机关	条文写的罚则
自建或借用出入口以外的信道联网	暂行规定第六条、第十四条	公安机关	停止联网、警告，罚款上限 15000 元，没收违法所得
没有国际联网经营许可证却从事国际联网经营	暂行规定第八条、第十四条；实施办法第十一条、第二十二条	公安机关	暂行规定同第一行；实施办法写先警告、限期办理，有违法所得的没收
没有许可证经营电信业务，或租用国际专线擅自经营国际电信业务	电信条例第七条、第五十八条、第六十九条	国务院信息产业主管部门或省级电信管理机构	责令改正，没收违法所得，处违法所得 35 倍罚款；没有违法所得或不足 5 万元的处 10 万100 万元；情节严重的责令停业整顿

工信部 2017 年通知发给各地通信管理局、基础电信企业和 IDC、ISP、CDN 经营者。同年 1 月 24 日的答记者问说明，这一条针对的是没有国际通信业务经营资质、借专线或 VPN 做跨境电信经营的企业或个人。

这张表能说明条文怎么分工，说明不了某个具体行为会被怎样认定，本文不做推断。另外，本站梯子推荐里的 28 家机场，资料项里没有经营许可这一栏，本站也没有核验过任何一家是否持证。

条文没有写什么

• 没有“梯子”“机场”“翻墙”“代理”这些词。 暂行规定和实施办法的全文里都没有出现。工信部 2017 年通知提到了 VPN，语境是跨境经营活动。
• 没有定义“其他信道”。 实施办法第三条定义了国际出入口信道，指国际联网所使用的物理信道，没有给“其他信道”下定义，两份文件也没有列举它包括哪些。
• 没有写罪名。 暂行规定第十五条和实施办法第二十三条只提到涉嫌犯罪时追究刑事责任，适用哪条罪名没有写。

自己怎么验证

以下几步只用官方网站：

1. 在司法部国家行政法规库搜索《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。搜索结果打开的可能是 1996 年原始版本，点“历史沿革”里的 2024-03-10，标题下的括号应当写到“第二次修订”，第六条里不再有“邮电部”。
2. 在中国政府网打开国务院令第 777 号，看附件 1 第二项，核对 2024 年改了哪几个字。
3. 看到别人引用第十四条时，找一下有没有“通报批评”四个字。有，引用的是 1996 年版；没有、并且带“没收违法所得”，和 2024 年版的写法一致。
4. 在国家行政法规库搜索《中华人民共和国电信条例》，历史沿革里排在后面的应当是 2016-02-06。

这篇没有覆盖的

• 法律意见。 本站只摘条文。涉及自己的具体情况，请咨询执业律师。
• 刑法条文和法院判决。 个案适用的罪名和处理结果，本文没有收集。
• 其他规定。 例如《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《中华人民共和国网络安全法》，本文没有逐条对照。
• 隐私和技术风险。 用梯子时机场运营方在技术上能看到什么，见用梯子时机场能看到什么。
• 时效。 条文会修订，本文的核验日期是 2026 年 9 月 25 日。条文更新而本文没改的，可以按更正页的方式告诉我们。